2.制定城市美观规范：制定城市美观规范，例如要求建筑外观设计符合当地文化和历史特色，以确保城市天际线具有艺术性和品质感。
解决城市天际线的需求可以通过以下几种方式：
1. 规划与控制建筑高度：城市规划部门可以制定建筑限高规定，以确保建筑的高度不会超过城市天际线的预期。建筑规范和高度控制政策可以保证城市天际线的视觉连续性和美观度。
2. 制定城市美观规范：制定城市美观规范，例如要求建筑外观设计符合当地文化和历史特色，以确保城市天际线具有艺术性和品质感。
3. 开展公众参与：通过社区会议、意见征集等方式，引导公众对城市天际线的需求进行表达，并将公众的意见纳入城市规划和建设决策中。
4. 保护历史建筑和文化遗产：城市天际线的建设需要兼顾保护城市的历史建筑和文化遗产。这可以通过政府制定相关保护政策，如修缮老旧建筑、保护历史街区等方式来实现。
如果城市天际线没有明确的需求，可以考虑以下几种方式处理：
1. 持续进行城市规划与市政建设：即使没有明确的需求，城市规划和市政建设的持续进行也能够促进城市的更新与发展，有利于提升城市的居住与工作环境。
2. 提高城市形象与品质：通过改善公共空间、建设公园绿地、提升道路景观等方式，提高城市的整体形象与品质，增加城市的吸引力，为发展各种需求创造条件。
3. 引入经济、文化和创新活动：通过吸引企业、文化机构和创新产业入驻，扩大经济和文化活动，为城市创造需求，推动城市增长和发展。
4. 加强城市保护和环境治理：加强对环境的保护和治理，提高城市的环境质量，为居民提供更好的生活条件，也能为城市的可持续发展提供基础。